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企業(yè)在境內(nèi)向個人支付增值稅應稅項目的支出,何種情形下無需取得發(fā)票作為稅前扣除憑證也可以稅前扣除呢?
發(fā)生個人小額零星業(yè)務支出可免取得發(fā)票
自2018年7月1日開始施行的《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》(國家稅務總局公告2018年第28號,以下簡稱“《辦法》”)第九條規(guī)定:
企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的支出項目屬于增值稅應稅項目(以下簡稱“應稅項目”)的,對方為已辦理稅務登記的增值稅納稅人,其支出以發(fā)票(包括按照規(guī)定由稅務機關代開的發(fā)票)作為稅前扣除憑證;對方為依法無需辦理稅務登記的單位或者從事小額零星經(jīng)營業(yè)務的個人,其支出以稅務機關代開的發(fā)票或者收款憑證及內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證......
小額零星經(jīng)營業(yè)務的判斷標準是個人從事應稅項目經(jīng)營業(yè)務的銷售額不超過增值稅相關政策規(guī)定的起征點。
對于“對方為已辦理稅務登記的增值稅納稅人”這一主體,好理解,即屬于《稅務登記管理辦法》(國家稅務總局令第44號修正并公布)第二條規(guī)定的對象,此類辦理了營業(yè)執(zhí)照(稅務登記)等相關證照(已領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照等證照的不再單獨進行稅務登記)的經(jīng)營戶,發(fā)生增值稅應稅項目支出時,仍須以發(fā)票作為稅前扣除憑證。
而對于“對方為依法無需辦理稅務登記的單位或者從事小額零星經(jīng)營業(yè)務的個人”這一規(guī)定中的“個人”這一主體,卻產(chǎn)生了兩種理解。
對個人從事小額零星經(jīng)營業(yè)務標準的分析
第一種理解,此處的個人為“依法無需辦理稅務登記的從事小額零星經(jīng)營業(yè)務的個人”;第二種理解,此處的個人為“從事小額零星經(jīng)營業(yè)務的個人”。
鑒于《辦法》第九條第二款將小額零星經(jīng)營業(yè)務的判斷標準規(guī)定為“個人從事應稅項目經(jīng)營業(yè)務的銷售額未達到增值稅相關政策規(guī)定的起征點”,因此,不同的理解帶來不同結(jié)論。
按照第一種理解,此處的個人為“依法無需辦理稅務登記的從事小額零星經(jīng)營業(yè)務的個人”。
《稅務登記管理辦法》第二條規(guī)定,辦理了工商執(zhí)照的個體工商戶應當辦理稅務登記(現(xiàn)在的模式為辦理工商執(zhí)照的同時即已辦理稅務登記);自然人個人以及無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販,無需辦理稅務登記。
現(xiàn)行增值稅政策及征管規(guī)定,對于未辦理工商(稅務)登記的自然人個人納稅人實行按次(日)征稅,而按次納稅的個人的增值稅起征點為每次(日)銷售額500元。
這樣一來,“依法無需辦理稅務登記的從事小額零星經(jīng)營業(yè)務的個人”中的“個人”主體就是,每次(日)銷售額未達到500元的自然人個人以及無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販。按照《辦法》第九條規(guī)定,企業(yè)對其發(fā)生的增值稅應稅項目支出,可以收款憑證及內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證。
按照第二種理解,此處的個人為“從事小額零星經(jīng)營業(yè)務的個人”。
很顯然,“從事小額零星經(jīng)營業(yè)務的個人”所指的“個人”的主體范圍,遠遠大于第一種理解中的“依法無需辦理稅務登記的個人”,既包括無需辦理稅務登記的個人,也包括辦理了工商、稅務登記的個體戶。即將個體工商戶從前述“已辦理稅務登記的增值稅納稅人”中特殊分離出來。
同時,現(xiàn)行增值稅政策及征管規(guī)定,對于未辦理工商、稅務登記的自然人個人納稅人實行按次(日)征稅,其增值稅起征點為每次(日)銷售額500元;對于個體工商戶則是按月征繳增值稅,其起征點為每月銷售額20000元。納稅人銷售額未達到增值稅起征點的,免征增值稅;達到起征點的,全額計算繳納增值稅。
這樣一來,“從事小額零星經(jīng)營業(yè)務的個人”中“個人”的就包括了兩類主體,第一類是辦理了工商、稅務登記的個體工商戶;第二類是未辦理工商、稅務登記的自然人個人。
而且“小額零星經(jīng)營業(yè)務”的判斷標準也由此分為了兩類,個體工商戶每月銷售額未達到20000元;未辦理工商、稅務登記的自然人個人納稅人每次(日)銷售額未達到500元。
按照《辦法》第九條規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的增值稅應稅項目支出,對方為從事小額零星經(jīng)營業(yè)務的個人的,可以個人開具的收款憑證及企業(yè)自制的內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證。
小規(guī)模納稅人免稅銷售額與起征點的結(jié)合
此外,對于《辦法》第九條第二款關于“小額零星經(jīng)營業(yè)務的判斷標準是個人從事應稅項目經(jīng)營業(yè)務的銷售額不超過增值稅相關政策規(guī)定的起征點”,也有另外一種突破性的理解。
那就是將《增值稅暫行條例》及其實施細則關于“按月納稅的納稅人每月銷售額未達到20000元免征增值稅”的起征點政策,與《財政部、稅務總局關于延續(xù)小微企業(yè)增值稅政策的通知》(財稅〔2017〕76號)中“對月銷售額2萬元至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅”的免稅優(yōu)惠政策規(guī)定結(jié)合起來運用。將小額零星經(jīng)營業(yè)務的判斷標準擴大為:按月納稅的,月銷售額不超過30000元;按次納稅的,每次(日)銷售額不超過500元。
也就是將“小額零星經(jīng)營業(yè)務的判斷標準”由“個人從事應稅項目經(jīng)營業(yè)務的銷售額不超過增值稅相關政策規(guī)定的起征點”,變成“個人從事應稅項目經(jīng)營業(yè)務的銷售額不超過增值稅相關政策規(guī)定的按次(日)納稅的起征點,或者不超過按月納稅的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的月銷售額”。這樣也挺好的,進一步免除從事小額零星經(jīng)營業(yè)務的個人.代.開.發(fā).票.的負擔,促進業(yè)務發(fā)展,相關企業(yè)也將大大減輕辦稅負擔。
鑒于《辦法》剛剛施行,諸多具體操作口徑,可待進一步的政策明確。
超出“小額零星標準”的支出仍應取得發(fā)票
最后有一點是肯定的,那就是:企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生增值稅應稅項目支出,對方為個人的,如果其銷售額符合“小額零星經(jīng)營業(yè)務”的判斷標準,企業(yè)的該項支出,既可以稅務機關代開的發(fā)票,也可以個人開具的收款憑證及企業(yè)自制的內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證。
但是,如果對方個人銷售額超過“小額零星經(jīng)營業(yè)務”判斷標準的金額,企業(yè)的相關支出仍應以發(fā)票(包括按照規(guī)定由稅務機關代開的發(fā)票)作為稅前扣除憑證。
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